Le Premier Ministre



Paris,  le      1     1    JAN.  2020  
 
 
Monsieur le Secrétaire général,
 
Je vous remercie de votre présence aux réunions que j’ai  organisées hier au sujet du financement, à court, moyen et long terme, de notre système de retraites.
 
Au terme de ces réunions, convaincu de l’importance du dialogue social dans notre démocratie, je souhaite convaincre la majorité des partenaires sociaux de s’engager dans la démarche suivante:
 
1.       Je  confirme la volonté du Gouvernement de construire un système universel de retraite, par répartition et par points, plus fort, plus simple et plus juste  que le système actuel. Les régimes spéciaux seront supprimés au terme de la période de transition définie en décembre dernier. Tous les Français seront affiliés au régime universel.
 
2.   Ce système universel constitue un grand projet de justice sociale. Les concertations ouvertes sur la pénibilité, le minimum de retraites, l’emploi des seniors, ]a gestion des fins de carrière dans les entreprises comme dans le secteur public, permettront de l’améliorer encore.
 
3.     Pour que ces avancées soient crédibles, et pour que  les assurés,  notamment les  plus jeunes, retrouvent confiance dans leur système de retraite, il faut qu’il soit financé et que la gouvernance mise  en  place et  largement  confiée  aux  partenaires sociaux dispose des  leviers nécessaires. L’impératif d’équilibre du système de retraite, ainsi que les importantes responsabilités qui seront confiées aux partenaires sociaux pour le piloter, seront inscrits dans le projet de loi.
 
4.    C’est aussi la raison pour laquelle le projet de loi prévoira que le futur système universel comporte un âge d’équilibre.
Celui-ci constituera un des leviers de pilotage collectif  du système dans  la durée et  servira également de référence individuelle aux assurés afin qu’ils  partent en retraite avec un  niveau adéquat de pension.
Cette   référence collective  pourra   être   adaptée  pour   refléter   la  diversité   des   carrières professionnelles, et notamment les situations de pénibilité ou de carrière longue.
Enfin, l’âge d’équilibre permettra à de nombreux Français qui  partent aujourd’hui entre 64 et 67
ans pour éviter une décote, et en particulier aux femmes et aux plus modestes, de partir plus tôt à la retraite avec un taux plein.
 

5.    Une  conférence  sur  l’équilibre   et  le  financement   des  retraites   sera  mise  en  place.  Je  propose qu’elle    soit  animée   par  M.   Jean-Jacques  MARETIE,   ancien   directeur   général   de  l’ AGIRC- ARRCO,  et réunisse  les partenaires   sociaux  qui participeront  à la gouvernance   du futur  système, des  représentants  de  l’Etat   et  un  représentant   désigné   par  le  Premier   président   de la  Cour  des Comptes.
La  conférence  proposera   les  mesures   permettant   d’atteindre.  l’équilibre    financier   en  2027,  en s’inscrivant   dans  le cadre  des projections  du Conseil  d’orientation  des retraites.
Elle  formulera   également   des  recommandations   sur  le  pilotage   du  système   de  retraite  dans  la
durée,  à moyen  et  long  terme,   notamment   en  ce  qui  concerne   les  sources  de  financement   des prestations   de  solidarité  et  des  prestations   contributives,  ainsi  que  les  relations financières   avec l’Etat.
 
6.     La conférence sur l’équilibre et le financement   des retraites  remettra  ses conclusions  d’ici  la fin du mois  d’avril   2020,  afin  qu’elles  puissent  être  prises  en compte  avant  le vote  du projet  de loi  en seconde  lecture.  A l’été  2020,  lors de la publication   de la loi,  les Français  auront  ainsi une vision complète  de la réforme  et de ses effets.
 
7.    Pour démontrer  sa confiance  envers  les partenaires   sociaux,  et ne pas préjuger  de l’issue  de leurs travaux  concernant   les  mesures   à prendre  pour  atteindre   l’équilibre  en  2027,  je  suis  disposé   à retirer  du  projet de  loi  la  mesure   de  court  terme  que  j’avais  proposée,  consistant   à converger progressivement   à partir  de 2022 vers un âge d’équilibre   de 64 ans en 2027.
Le Gouvernement   modifiera  le projet de loi  pour  demander  au Parlement  une habilitation  large lui permettant  de prendre  par ordonnance  toute mesure  permettant  d’assurer   l’équilibre   du système  de retraite  à l’horizon  2027.
Si, comme  je l’espère, un accord  intervient  au sein de la conférence   d’ici  fin  avril,  le Parlement pourra  en tenir  compte   lors  de  la  seconde  lecture  et le  Gouvernement  prendra   une  ordonnance transcrivant  cet accord  dans  la loi.
Dans  l’hypothèse où un accord  ne pourrait  intervenir,  le Gouvernement,  éclairé  par les travaux  de la conférence,  prendra  par ordonnance   les mesures  nécessaires  pour atteindre  l’équilibre  d’ici  2027 et financer  les nouvelles  mesures  de progrès  social.  Je veux  être parfaitement   clair sur ce point  : je prendrai  mes responsabilités.
 
8.     Enfin.  les mesures  destinées  à rétablir  l’équilibre   ne devront  entrainer ni baisse  des pensions  pour préserver le  pouvoir   d’achat    des   retraités,   ni   hausse   du   coût   du   travail   pour   garantir    la compétitivité  de notre économie.
 
Nous  connaissons   tous  l’histoire  sociale  du  pays  et  le nombre   de  réformes   importantes   qui  ont  été retardées,   voire  empêchées,   parce  que  notre  dialogue   social  reste  imparfait,   parce  que  démocratie sociale  et démocratie  politique  s’opposent  au lieu de se renforcer.  Le compromis  que je  propose,  dans lequel je reconnais  vos avancées,  comme je souhaite  que vous  reconnaissiez   celles  du Gouvernement, me  semble   la  meilleure   méthode   pour   réformer    notre   système   de  retraites   de  façon  apaisée,  et également  pour renforcer  sur le long terme notre  dialogue  social.
 
Je  vous  saurai  gré  de  bien  vouloir   me  faire  savoir  si  vous  acceptez   de  vous  inscrire  dans c:et:e démarche.  Si elle rassemble  un nombre  suffisant  de partenaires  sociaux, je procèderai  dès mardi à une saisine  rectificative  du projet de loi actuellement   soumis  au Conseil  d’Etat  et vous proposerai  de réunir la conférence  de financement  d’ici  la fin du mois de janvier.
 
Je vous prie de croire,  Monsieur  le Secrétaire  général,  à l’assurance de ma haute considération.

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